Целта на предлагания законопроект е преодоляване на съществуващи проблеми със собствеността и управлението на имоти на територията на общините с устойчиво развит туризъм, застроени с почивни бази на бивши държавни предприятия, впоследствие преобразувани в търговски дружества и приватизирани. Според мотивите: застроените и незастроени парцели и имоти - частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила но този закон подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините, т.е. въведенията от законодателя критарий за разграничението на държавната и общинска собственост е предназначението, отреждането на парцелите, съгласно действащите ПГП. Според Пантелеев при сега действащия закон е налице празнота е довело до различен подход от страна на общините по отношение собствеността върху имотите, застроени с почивни бази. В повечето случаи кметовете на общини не са подали на областните управители необходимата информация за актуалния градоустройствен статут на имотите, а след одобряването и влизането в сила на съответните планове и кадастрални карти, са регистрирали собствеността върху имотите като общинска и фактически са осъществявали действия по управлението им. Налице е информация и за сключени от общините договори за продажба на прилежащите терени към сгради за почивни бази. Решаването на възникналия спор между общините и държавата конфликт по съдебен начин изисква продължително време и е свързано с разход на кадрови и финансов ресурс за сметка на държавния и общински бюджет.
Като друг мотив областния управител посочи назряващата икономическа криза.
Според Пантелеев само на територията на Бургаска област с този проект за промени в Закона за общинската собственост ще бъдат решени спорните въпроси за прилежащите терени най-малко на 150 обекта.
През следващите дни губернатора ще запознае с проекта за закон кметовете от Бургаска област и националното сдружение на общините. Той се надява на силното бургаско лоби в парламента за по-бързо влизане на предложението в пленарна зала и се надява промените и допълненията в ЗОС да бъдат приети преди края на мандата на това народно събрание.